同志们：
事业兴衰关键在党，党的根基在基层、血脉在基层、活力在基层。县委历来重视基层基础建设，早在年初我们就实施推进了“固本强基”工程，近年来我们又创新推出了“绩效党建”、“百村立功竞赛”、“软弱涣散党组织集中整转”等一批行之有效的工作载体。今年，县委之所决定在全县上下开展“基层基础建设年”活动，就是要深化推进“固本强基”工程，就是要把过去的好经验、好做法固化下来、落地生根，就是要着力守好基层这块最重要的阵地。基础不牢，地动山摇，基层扎实，坚如磐石。开展“基层基础建设年”活动，贵在解决问题、贵在取得实效、贵在让广大群众满意。要以“破难强基、服务惠民”为主题，以强化基层党组织的战斗堡垒作用为核心，以构建“四位一体”的基层治理体系为重点，着力解决基层基础建设中存在突出问题，着力强化组织基础、群众基础、发展基础、平安基础。具体来讲，要做到六个“一定要”。
一、一定要建好以党支部为核心的村班子。我们说“火车跑得快，全靠车头带”，“一头狮子带领的羊群，能打败一只羊带领的狮群”。现在，一些村之所以工作推进不力、之所以经济发展不起来、之所以干群关系不紧密、之所以矛盾问题较为突出，归根到底就是没有好班子、没有好班长，有些村的党支部书记甚至长期缺位，出现了无人选、无人当、无人管“三无”现象。如何打造一支干事创业的“领头雁阵”，提升基层党组织的“堡垒指数”，已经迫在眉睫。一方面，要通过“上派内育外引”，把素质高、能力强、作风优的人才选拔到村干部队伍中来。派，就是选派“第一书记”。这件事情我在不同场合已经多次讲过，*部长对此也高度肯定，并要求写入市基层党建规范提升年活动的实施方案，在全市予以推广。我县作为倡导者、先行区，必须把这个事情做好，决不允许“挂名不出征、出征不出力”，坚决做到不见成效不收兵。育，就是深入推进村级后备干部“千人计划”，确保村干部队伍后继有人、能当善任。明年年底我县村级组织换届又要开始了，希望届时能冒出一群、形成一批。引，就是积极探索从返乡创业人员中选育村主职干部。这些人有乡情、有本领，不缺钱、不贪权，图的就是把家乡建设得更美丽，可我们的对接工作、服务工作还是跟不上。今年，我们提出引资、引才、引企“三引”工程，这些人就是我们千方百计要招引的对象，千万不能忽视，千万不能一引了事，千万不能让他们劳心又伤心、流汗又流泪。另一方面，要通过“村民评、上级考、目标对”等举措，管好抓牢村干部队伍。村干部虽然不是机关干部，但也是党的干部。党的干部就要懂规矩、守规矩，就要想干事、能干事。要在建立村干部报酬保障机制的同时，强化双述双评、绩效对账等制度的落实，着力增强乡镇街道对村一级的引导力和调控力，促进村干部主动有为地干事创业。
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